ABD’de Araç Emisyon Standartlarının Geri Çekilmesi: Yeni Analiz, Yüz Milyarlarca Dolar Yanılgısını Ortaya Çıkardı

Yeni bir analiz, Biden ve Trump yönetimlerinin araç emisyon standartları konusunda zıt sonuçlara ulaşmasının nedenlerini ortaya koydu. Bu farklılıklar, toplumdaki hava kirliliğinin değerinin ne olduğu ve tüketicilerin daha verimli araçlardan elde edecekleri gelecekteki yakıt tasarruflarına ne kadar önem verdiği gibi varsayımlardan kaynaklanıyor. Her iki varsayım da önemlidir ve bu analizlerdeki anlaşmazlıklar, hükümetin emisyon standartları konusundaki maliyet-fayda hesaplamalarına yüz milyarlarca dolar eklemektedir—hatta bu yılki geri çekme kararında bile benzin fiyatlarının sürücüler tarafından aslında ödenenden daha düşük olduğu varsayılmaktadır.

Bu bulgu, Yale Üniversitesi’nden Kenneth Gillingham ve diğerlerinden oluşan bir ekip tarafından “Science” dergisinde yayınlanan yeni bir analizde ortaya kondu. Trump yönetimi bu ilkbaharda EPA’nın araçlar için belirlediği sera gazı emisyon standartlarını geri çektiğinde, her türlü önemli ekonomik düzenleme için gerekli olan bir maliyet-fayda analizine dayanarak Amerikan halkının 600 milyar ile 790 milyar dolar daha iyi durumda olacağını iddia etti. Gillingham ve meslektaşları, bu analizin sadece bir varsayımının düzeltilmesiyle bile bu faydanın net bir maliyete dönüştüğünü gösteriyor.

“Ben ve meslektaşlarım, araç verimliliği ve yakıt türü ile ilgili düzenlemeleri dikkatle takip ediyoruz ve yönetimler arasındaki analizlerde büyük farklılıklar gözlemliyoruz” dedi Gillingham. “Eğer sayılar doğru bir şekilde hesaplanıyorsa, ya her iki analiz de yanlıştır ya da bir hata yapılmıştır.”

Araştırmacılara göre, toplumdaki hava kirliliğinin değerini sıfıra eşitlemek gibi hatalı varsayımlar kullanmak başlıca sorunlardan biri. Ayrıca, tüketicilerin gelecekteki yakıt tasarruflarına ne kadar önem verdiği de kritik bir nokta. Araştırmalar, tüketicilerin bugün ödedikleri paranın gelecekteki yakıt tasarrufunun değerinden daha düşük olduğunu gösteriyor. Bu durumun iki olası nedeni var: ya tüketiciler uzun vadeli yakıt maliyetlerine yeterince dikkat etmiyor (inattention), ya da otomobil üreticileri yakıt verimliliğini artırmak için ağırlık, performans veya konfor gibi diğer özelliklerden ödün veriyor (“hidden costs”).

Analizde, EPA’nın zaman içinde bu boşluğu farklı nedenlere bağladığı belirtiliyor. 2024 kuralı, tüketicilerin uzun vadede daha iyi durumda olabileceği inattention durumuna işaret ederken, 2026 kuralı bunun tamamen hidden costs’tan kaynaklandığını savunuyor. Bu tek modelleme değişikliği bile EPA’nın tahminini yüz milyarlarca dolar değiştirebiliyor.

Araştırmacılar, dikkatli bir incelemenin her dolarlık yakıt tasarrufunun yaklaşık 55 sentininin inattention’dan kaynaklandığını, 23 sentinin ise hidden costs’tan kaynaklandığını gösterdiğini belirtiyor. Kalan kısım ise tüketicilerin farkında olduğu ve değer verdiği tasarrufları ifade ediyor. Bu analiz, asimetrik yakıt fiyatı varsayımlarının da rol oynadığını ortaya koyuyor. Örneğin, 2026 kuralı merkezi tahminle birlikte düşük bir fiyat senaryosunu kullanırken, yüksek fiyat senaryosunu ihmal ediyor—gerçek benzin fiyatları zaten merkezi tahminin üzerinde seyrediyor.

“Kanıtların dikkatli bir değerlendirmesi, ne yönetimin tam olarak haklı olmadığını gösteriyor, ancak 2024 Biden dönemindeki analiz, tüketici inattention’ına daha iyi yansıyor ve daha tutarlı” dedi Wharton Üniversitesi’nden Arthur van Benthem. Analiz, otomobil üreticilerinin yakıt verimliliğini artırmak için diğer özelliklerden ödün vermediği varsayımının, aynı zamanda tüketicilerin gelecekteki yakıt tasarrufunun değerini anlamadığını iddia eden başka bir analizle çeliştiğini de vurguluyor.

Analiz ayrıca, EPA’nın sürücülerin daha az yakıt tüketimi nedeniyle harcayacakları parayı fayda olarak saydığını ancak bu gezilerin değerini hesaba katmadığını belirtiyor. Bu durumun düzeltilmesi ve diğer tutarsızlıkların giderilmesiyle birlikte, analizin sonuçları tamamen tersine dönüyor: EPA’nın iddia ettiği 790 milyar dolarlık net fayda, 3% indirim oranıyla uygulandığında 670 milyar dolarlık bir maliyete dönüşüyor.

Analiz ayrıca, standartların geri çekilmesiyle ilgili olarak daha geniş etkileri de ele alıyor. Uzmanlar, otomobil üreticilerinin uzun vadeli planlama yapmasını zorlaştıran tutarsız düzenlemelerin yerine, yakıt tüketimini doğrudan fiyatlandıran alternatif politikaların (örneğin, karbon vergisi veya feebate sistemi) benimsenmesi gerektiğini savunuyor.

Antonio M. Bento et al, Correcting the logic behind the 2026 US vehicle emissions standard rollback, Science (2026). DOI: 10.1126/science.aef0464

Kaynak: Yale Üniversitesi